鄞州区装备制造产业园区

• 宁波与中东欧携手谱写经贸新篇章

  在全球化浪潮推动下，2019年升格为国家级展会的首届中国—中东欧国家博览会于甬城盛大启幕，为深化中国与中东欧国家经贸合作搭建了高规格平台。杭州市积极发挥数字经济优势，组织强大交易阵容深度参与，通过精准招商引资促成系列重大国际合作项目，展现新时代开放型经济发展的强劲动能。 一、国家级平台赋能区域经济新格局 作为中国面向中东欧国家设立的级别最高的综合性博览会，该盛会标志着双方经贸关系进入全新阶段。博览会融合国际消费品展示、双向投资促进、产业技术交流于一体，吸引了来自中东欧16国及国内众多省市的企业与机构。核心展区面积达数万平方米，覆盖智能制造、绿色农产品、医疗健康、日用消费四大领域，有效促进产业链资源跨国精准对接。多场部长级圆桌会议同期举行，聚焦"一带一路"框架下的贸易便利化、投资自由化及数字经济协作机制建设。 二、多元主体共建开放合作生态 参展方面，近千家国内外企业同台展示创新成果。波兰乳制品、捷克水晶工艺品、匈牙利贵腐酒等中东欧特色产品与中国制造的智能家居、新能源装备、高端纺织品形成互补优势。杭州代表团作为重要参与者，34家企业携丝绸云锦、智能安防、跨境支付等优势产品设立主题展区，48个特装展位通过数字化手段突显城市创新基因。采购层面，以网易严选、大型连锁商超为代表的杭州商贸企业与拉脱维亚有机护肤品、波兰美妆品牌达成千万级采购协议，彰显中国消费市场对中东欧优质商品的强劲需求。 三、双向投资激活发展新动能 在"引进来"与"走出去"双轨并进战略下，多项国际合作在展会期间取得突破性进展。杭州数字科技企业获得国际资本青睐，香港资管集团增资数亿美元建设零售技术服务基地。同时，杭州制造企业加快全球化布局，重点推进西非铝产业开发、欧洲数字银行等项目，单笔投资规模逾20亿美元。12个正在洽谈的外资项目涉及生物医药、工业机器人等高精尖领域，为区域产业升级注入新活力。值得注意的是，波兰工业园区、塞尔维亚自贸区等中东欧投资平台推出专项招商政策，为中国企业拓展欧洲市场创造新机遇。 四、数字经济引领城市国际品牌 博览会特设的国家馆展区中，杭州以"数字之城"定位打造270平方米主题展厅。通过三维全息投影、交互式数字沙盘等科技手段，系统展示电子商务、人工智能、金融科技三大数字产业集群的生态图谱。阿里巴巴跨境平台服务中东欧中小企业的案例、海康威视智能安防系统在维谢格拉德集团的落地成效，生动诠释数字经济对传统产业的赋能价值。捷克数字创新署、罗马尼亚信息技术协会等机构在参观后表示，期待借鉴杭州经验共建数字丝绸之路。 五、长效机制保障务实成果落地 展会创新建立"展前精准配对、展中高效洽谈、展后跟踪服务"的全周期工作机制。中东欧农产品输华准入协商机制取得突破性进展，多国乳制品、水果获批进入中国市场。跨境结算服务联盟正式启动，将支持超过200家中东欧企业使用人民币直接结算。杭州综合保税区在展会现场推出集保税展示、跨境直购、冷链物流于一体的创新监管方案，显著压缩商品通关时效。市商务主管机构明确表示，将依托中国（浙江）自贸试验区政策红利，常态化运行中东欧贸易促进中心，为持续深化双边合作提供制度保障。 本届博览会通过务实高效的合作洽谈，在商品交易、投资合作、技术交流三大维度取得实质性突破。其形成的"展会搭台、企业唱戏、政府护航"协作模式，不仅推动杭州开放型经济迈上新台阶，更为中国与中东欧国家深化互利共赢关系树立了新标杆。中东欧多国驻华使节在闭幕活动中强调，此次盛会开启的经贸协作新机制，将为共建"一带一路"高质量发展注入持久动力。

  2025-09-02

• 甬城财税新政撬动产业升级新动能

  在浙江省政协十一届四次会议现场，一份聚焦财税改革的提案引发热议。该提案直击财政资源配置痛点，提出通过优化税收激励机制和重塑产业基金功能，激活社会资本参与高新技术产业发展，为地方招商引资注入新活力。 一、结构性短板制约产业跃迁 当前财政专项对设备外购的倾斜削弱了企业自主研发动力，导致核心技术攻坚受制于人。部分制造业集聚区财政补贴过度聚焦生产端，忽视供应链管理、数字化转型等软性投入，难以支撑全链条升级。同时，税收优惠政策的“最后一公里”堵塞现象普遍，中小科创企业实际受惠率不足40%。 二、财政资本引领社会投资变革 建议构建分层扶持体系：对生物医药、人工智能等高风险创新领域，采用产业基金“母基金+子基金”运作模式，通过1：5的杠杆比例引导私募股权基金流向种子期项目。杭州城西科创大走廊试点数据显示，该模式使早期科技企业获投率提升27%。设立财政专项资金负面清单，淘汰低效补贴项目，2023年省级层面已整合跨部门重复性专项15项，释放资金超20亿元。 三、精准施策激发市场内生动力 建立税收优惠“承诺即享”机制，推广“浙里办”税务智慧平台，实现研发费用加计扣除自动化审核。宁波前湾新区企业反馈，该措施使申报周期从45天缩至3天。扩大创新产品政府采购目录，将国产替代率指标纳入部门绩效考核，温州乐清电气产业集群通过市政采订单带动本土配套率提升至82%。 四、区域协作构建开放创新生态 联动长三角G60科创走廊建立财税政策协调机制，推行科技企业“白名单”互认制度。在嘉善示范区开展跨境研发设备增值税共享试点，降低企业协同创新成本。设立集成电路、新材料等跨区域产业基金，破除行政壁垒导致的资源碎片化问题。 五、招商引资向“新质生产力”转型 打造“政策计算器”数字平台，自动匹配企业资质与财税支持政策。绍兴滨海新区通过该工具吸引32家半导体企业落户，促成产业链配套率提升至75%。建立财政资金绩效追踪系统，对受补贴项目实施全周期数字化监测，杭州高新区据此动态调减低效补贴4.3亿元。 六、养老服务与增收机制协同突破 借鉴深圳银发经济培育经验，将康养器械纳入创新产品首购目录。在湖州长兴县试点“以奖代补”模式，对带动低收入群体就业的智慧农业项目给予30%税收返还。衢州柯城区通过养老服务中心数字化改造，创造新型就业岗位1800个。 随着“基金+专项+税收”三维政策体系加速落地，浙江产业集群正从规模扩张向价值创造跃升。省级部门数据显示，首批试点园区高新技术产业增加值同比增长19.8%，印证了政策重构对培育新质生产力的关键支撑作用。

  2025-09-02

• 【宁波招商引资】2014年宁波市政府工作报告

  2014年1月7日在宁波市第十四届人民代表大会第四次会议上代市长　卢子跃各位代表：现在，我代表宁波市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾一年来，面对国内外错综复杂的经济形势、频繁的自然灾害特别是洪涝灾害的严重影响，市政府在中共宁波市委的领导下，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，深入实施“六个加快”战略，按照“稳中求进、进中求好”的工作总基调，全力以赴稳增长、促转型、惠民生，千方百计扩总量、促增量、提质量，与全市人民一道，齐心协力、攻坚克难，各项工作取得了扎实成效，较好地完成了市十四届人大三次会议确定的目标任务。初步测算，实现地区生产总值7100亿元，增长8%以上;完成地方财政收入792.4亿元，增长9.2%;市区居民人均可支配收入达到41700元，农村居民人均纯收入达到20500元，分别增长10%以上和11%左右;居民消费价格指数102.2%。民生实事全面完成。一年来，我们主要做了六个方面的工作：(一)保持经济稳定增长。紧紧围绕扩规模、优结构、提效益，狠抓有效投资。完成固定资产投资3423亿元、增长18%，其中工业投资增长30.3%、民间投资比重超过50%;引进十亿元以上投资项目31个，其中百亿元项目3个。钓鱼台·美高梅“中国假期”、华强·中华复兴文化园等项目签约，华侨城文化旅游等103个重点工程项目开工建设，海越新材料、中烟宁波易地技改等项目进展顺利，上海大众汽车一期、南车超级电容器等项目建成投产。针对消费市场的新形势新业态，综合施策，完善城乡现代商业服务体系，发展电子商务，推进市镇商贸中心、商业特色街和商业示范社区建设，完成社会消费品零售总额2630亿元、增长13%。面对严峻的外贸环境，做好产品和市场的优化提升文章，开展市场采购监管模式和跨境贸易电子商务服务试点，实施“外贸实力效益工程”和“外贸育苗工程”，加快国家进口贸易促进创新示范区建设，外贸自营进出口总额突破1000亿美元，出口预计增长6%以上。(二)加快转型升级步伐。强化创新驱动发展，启动新材料科技城和国家高新区“一区多园”建设，实施“科技领航计划”、“智团创业计划”，宁波国家级文化和科技融合示范基地获批，复旦大学宁波研究院、海洋电子研究院、西安电子科技大学宁波信息技术研究院启动建设，石墨烯产业化应用开发、碳纤维规模化生产等项目落地转化，发明专利授权量增长10%，研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重提高到2.2%。推进海外高层次人才引进“3315计划”和“百校千企”人才合作培养，出台新材料科技城人才管理改革试验区政策，“千人计划”余姚产业园和宁波人力资源服务产业园成为省级产业园，新增人才18万人。着力建设工业强市，实施“四换三名三创”工程，推进战略性新兴产业发展，开展自动化(智能化)成套装备改造试点，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，战略性新兴产业、高新技术产业产值占规上工业总产值比重分别达到25.5%和30%，新产品产值率达到22%，关停落后产能企业199家。扎实推进质量强市建设，成为首批全国质量强市示范城市。加快建筑业转型发展，建筑业总产值突破3000亿元。现代物流、文化创意、金融、旅游等产业加快发展，宁波广告产业园区成为国家广告产业试点园区，金融机构本外币存贷款余额分别增长10.9%和11.5%，服务业增加值占地区生产总值比重提高到43.5%。新增标准化粮食生产功能区10万亩、现代农业园区60个，建成高标准基本农田35万亩，家庭农场成为全国五大发展“范本”之一。加快智慧城市建设，智慧物流、智慧健康、智慧社会管理试点成效明显。浙江海洋经济发展核心示范区建设稳步推进，海洋经济科技支撑体系基本形成，海洋新兴产业加速发展，海洋资源产权交易改革积极推进。港口货物和集装箱吞吐量分别增长9.5%和7%。(三)推进城乡协调发展。启动城市总体规划修改和报批工作，着力以规划引领城乡统筹发展、区域布局优化、发展空间拓展和城市功能提升。深入实施现代都市“50100工程”，东部新城、南部新城、镇海新城、北仑滨海新城、东钱湖旅游度假区等区块建设稳步推进。加强中心城区改造提升，开展交通拥堵、户外广告、城市主干道和背街小巷综合整治，“三江六岸”滨江休闲带工程启动段建成投用，打通“断头路”三年行动计划顺利完成。强力推进“三改一拆”，拆改面积大幅超额完成年度目标。都市圈南北两翼加快发展，余姚高铁新城、慈溪文化商务区、奉化滨海新区、浙台(象山石浦)经贸合作区建设步伐加快，宁波三门湾区域发展规划出台实施。加快幸福美丽新家园建设，“三村一线”创建、农房“两改”、“双清”等工作有效推进，新启动农村集中住房建设项目76个、省级农房改造建设示范村创建项目22个，农村集体土地所有权登记发证全面完成。加大低收入农户帮扶力度，相对欠发达地区生产生活条件持续改善。交通网络建设成效明显，杭甬客专、铁路宁波站、穿山疏港高速、大榭第二大桥建成投用，轨道交通1号线和2号线一期、南北环快速路等项目有序推进，杭州湾跨海大桥杭甬高速连接线开工建设，成为国家公交都市创建示范城市。(四)激发改革开放活力。推进资源要素配置市场化改革，强化产业项目用地准入管理，排污权有偿使用交易工作有序开展。大力发展“天使投资”，推动金融机构改革重组，民间融资规范化、阳光化试点稳步实施。深化服务业综合改革试点，积极搭建商品交易平台。农村集体林权制度、集体经济股份合作制改革继续深化。推进卫星城市改革发展，中心镇的管理权限和行政执法权限进一步扩大。加强对外开放平台建设，推进重点开发区域整合提升，国际卫生港创建进展顺利，口岸功能进一步增强。宁波进口商品展示交易中心投入使用，梅山保税港区汽车整车进口口岸通过验收。加强国际国内招商力量，推进招商选资，实际利用外资32.7亿美元，引进内资、浙商甬商回归投资项目实到资金超额完成年度目标。积极推动企业“走出去”开展境外收购、生产制造和贸易基地建设，新批境外企业和机构206家，境外中方投资额增长20%。离岸服务外包执行额增长47%。国内区域合作继续深化，援疆、援藏、援黔及山海协作等扎实推进。(五)改善社会民生福祉。把生态环境建设放在突出位置，实施“三治理一提高”行动，开展国家低碳城市试点，强化森林资源保护，推进“四边三化”行动和建筑渣土、建设工程扬尘整治。淘汰高污染燃料使用设施409台，关停重污染企业936家，“禁燃区”建设三年行动计划和主要污染物减排目标顺利完成，宁海成为国家级生态县。开展“文明宁波”系列活动，公民思想道德建设不断加强，建成81890志愿服务中心。推进公共文化服务体系示范区建设，县(市)区全部成为省级文化先进县，建成示范性农村文化礼堂150家，宁波文化广场建成投用，文化精品创作、文化遗产保护取得新成果。哲学社会科学、档案史志等事业取得新进展。加快推进教育现代化，开展教育国际合作与交流综合改革试验区建设，落实高教协同创新计划，深化招生评价制度和民办教育综合改革，构建现代服务业公共职业培训平台，职业教育“校企通”平台功能更加完善。竞技体育水平稳步提升，宁波籍运动员在第十二届全运会上取得历史最好成绩。推进国家级创业型城市和充分就业县(市)区建设，扶持高校毕业生就业创业，职业技能培训21.5万人次，城镇新增就业16.1万人，新增创业实体10.4万家，城镇登记失业率2.16%，创历史新低。市级公立医院综合改革全面启动，县级公立医院综合改革扎实推进，新十大医疗卫生基础设施加快建设，通过国家卫生城市复查。城乡居民医疗保险统筹实质性启动。本地户籍人口养老保障参保率提高到87.2%，职工医保、居民医保覆盖面均达到95%以上，新农合覆盖面达到98.3%。企业退休人员养老金、城乡居民基础养老金待遇和职工医保、居民医保、新农合住院报销比例继续提高，困难群众基本生活保障水平逐步提升，计划生育特殊家庭扶助制度进一步完善。实现省级扶残助残爱心城市创建全覆盖。新开工保障性安居工程140.7万平方米、1.5万套。创新基层公共治理形式，协商民主和法制建设深入开展。深化重大决策社会稳定风险评估，畅通群众利益诉求表达和回应渠道，推行多元化调解模式，流动人口管理服务工作得到加强。深化“平安宁波”建设，推进社会治安重点地区整治和立体化治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动。全面深化安全生产大排查大整治，安全生产形势保持稳定。食品药品监管力度加大。支持国防建设，国防动员、双拥工作进一步深化。支持工会、共青团、妇联、慈善、红十字、关工委等群团组织发挥作用，人口计生、老龄、民族、宗教、侨务、外事、港澳台等工作得到加强。(六)提高政府服务效能。扎实开展党的群众路线教育实践活动，全面落实中央“八项规定”、省委“28条办法”和市委“20条措施”，认真查摆“四风”方面突出问题，深入开展“正风肃纪”专项行动，大力整治庸懒散奢等不良风气。精简会议活动和文件简报，实施市长电话“一号通”工程，推进政务公开、信息公开和新闻发布，政府透明度位居省会城市、计划单列市首位。严格清理楼堂馆所和办公用房，大力压缩一般性支出，“三公”经费大幅下降。主动向市人大报告工作，向市政协通报重大事项，认真接受人大、政协和社会各方面的监督，办理代表建议560件、政协提案588件，提交地方性法规议案3件。制定修改政府规章6件，办理行政复议案件263件。加强行政规范性文件和行政机关合同管理，规范行政机关执法权限，推进城市管理相对集中行政处罚权工作，北仑区率先实施城乡一体化城市管理综合行政执法体制。推进行政审批标准化建设，规范工程建设领域中介服务，统一下放行政审批事项263项，市行政服务中心窗口受理事项比例达到100%、办理事项比例达到93.7%。开展“十二五”规划纲要实施情况中期评估，发展战略谋划和规划编制工作得到加强。加强审计监督和行政监察，廉政风险防控机制进一步完善。各位代表!去年我市遭遇了禽流感、高温干旱、台风、洪涝等灾害，特别是“菲特”强台风带来的洪涝灾害，影响之广、损失之重历史罕见。在特大洪涝灾害面前，我们把抗洪救灾作为压倒一切的头等大事，把保障群众生命安全放在第一位，迅速启动防台防汛应急响应，紧急组织抢险力量和救灾物资，第一时间投入灾区抗洪救灾，尽快恢复灾区生活秩序和重要基础设施运行。洪灾过后，出台“1+11”扶持政策和“一对一”帮扶余姚重建措施，复产重建工作有效、有序、有力推进。在抗洪救灾中，全市上下团结一心、众志成城，基层干部群众奋战一线，驻浙部队、武警官兵和公安干警冲锋陷阵，广大志愿者无私奉献，社会各界慷慨捐助，各行各业全力支持，展现了“一方有难、八方支援”的良好风貌，为打赢抗洪救灾这场硬仗作出了不懈努力。各位代表!在严峻复杂的外部环境和严重的自然灾害影响下，去年我市取得上述成绩来之不易。这是党中央国务院、省委省政府和市委正确领导的结果，是全市人民共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、市政协委员，向离退休老干部，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻甬人民解放军和武警部队官兵，向“宁波帮”和帮宁波人士，以及所有关心支持宁波发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢!同时，我们也清醒地看到，我市发展中还存在不少问题，政府工作还有许多不足。去年，地区生产总值、进口和节能指标没有完成预期目标。创新驱动基础不够坚实，战略性新兴产业和现代服务业发展亟待加快;中心城区集聚辐射带动能力和建设品质不够高，城乡基础设施尤其是防洪排涝设施建设滞后;重点领域和关键环节改革还不到位，对外开放的新优势远未建立;生态环境、教育医疗、交通出行、养老服务、食品质量、安全生产等方面还存在不少问题;政府职能转变、社会治理创新、应急救灾能力都有待加强，一些政府工作人员的服务意识、服务能力不强，改进工作作风、密切联系群众的长效机制需要进一步完善。对此，我们将针对性地采取有力措施，认真加以改进。二、全力实施经济社会转型发展三年行动计划今后三年，是我市实现“两个基本”、建设“四好示范区”的关键时期。为深入实施“六个加快”战略，认真落实“双驱动四治理”决策部署，我们结合“十二五”规划纲要实施情况中期评估结果和当前发展的新形势、新要求，研究制定了经济社会转型发展三年行动计划，以重大项目为抓手，大力推进“五水共治”、现代产业培育、城市功能提升、民生福祉改善和发展基础强化“五项工程”建设，为实现市第十二次党代会提出的目标任务奠定坚实基础。主要目标和任务包括：(一)大力实施“五水共治”工程。一是治污水。重点整治黑河、臭河、垃圾河，加快城乡污水、垃圾处理设施建设，推进高污染行业整治提升和农业面源污染治理。二是防洪水。以江河堤防加固、骨干河道整治和水闸、泵站配套为重点，加快“治水强基”工程建设。三是排涝水。推进水库除险加固，打通“断头河”，开辟新河道，清理疏浚河床，加快应急强排设施建设。四是保供水。加强饮用水源地生态保护，推进区域饮水工程和供水管网建设。五是抓节水。着力抓好减少漏损、再生利用、改装器具等工作，合理利用水资源。到2016年，以“五水共治”倒逼转型发展的工作机制更加健全，水环境质量、防洪排涝能力大幅提升，供水节水体系更加完善。水环境功能区水质达标率达到71%，力争城镇截污纳管基本覆盖，农村污水处理、生活垃圾集中处理基本覆盖;防洪减灾基础设施滞后局面切实改变，“三江”干流堤防全线封闭;洪涝调蓄能力大大增强，初步形成流域和主要平原的主干排涝体系。(二)大力实施现代产业培育工程。一是加快现代服务业跨越式发展。重点培育国际贸易、现代物流、现代金融、现代会展、文化创意、旅游休闲、健康养老等产业，大力发展总部经济、电子商务、服务外包等新兴业态。二是推进工业强市建设。做强做大战略性新兴产业，全面提升汽车及零部件、高端装备等优势制造业，整合优化石化等产业，培育大企业大集团。三是积极发展现代农业。推进粮食生产功能区、现代农业园区和海洋渔业综合基地建设，做优现代都市农业、休闲农业和精品农业。到2016年，基本形成以城市经济为主体、现代服务业为引领、先进制造业为支撑、现代农业为基础，三次产业融合协调发展的现代产业体系。服务业增加值占地区生产总值比重达到46%，形成一批战略性新兴产业龙头企业和产业集聚区，海洋经济生产总值达到2700亿元，现代农业发展水平全面提高。(三)大力实施城市功能提升工程。一是推进功能区块开发建设。全面建成东部新城核心区、南部商务区二期，加快湾头区块、鄞奉片区、南站综合客运枢纽周边区块建设，启动东部新城东片区、姚江新区、甬江两岸、城西等区块开发，推进历史文化街区保护提升、老街区改造和老旧商务楼宇品质提升。二是促进高端要素集聚。加快新材料科技城、国家高新区“一区多园”、电子商务“一城两区一中心”、国际贸易展览中心拓展区、进口商品展示交易中心、宁南贸易物流区等建设，大力引进企业总部、科研院所，集聚高端创新要素和生产要素。三是优化综合交通网络。加快城际铁路、客运枢纽、国省道、县乡干线公路建设，推进轨道交通、快速路网、跨江通道、主次干道和公共交通建设。四是统筹城市化发展。推进新型城市化、城乡一体化、全域都市化，加快构建“一核两翼多节点”网络化大都市格局。到2016年，城市现代化基础设施更加完善，国际化品位明显提高，中心城区集聚辐射能力进一步增强，形成产城联动、现代都市融合发展格局。城市化率超过71%，科技研发、国际贸易、港航服务、商务会展、文化创意等功能和总部经济集聚水平大大提升，城乡交通网络体系更加完善，城乡发展规划、产业布局、基础设施、资源配置等基本实现一体化。(四)大力实施民生福祉改善工程。一是积极打造“美丽宁波”。以国家低碳城市试点、“三治理一提高”、“四边三化”、“双清”行动为抓手，着力建设一批生态环境保护设施，加强生态保护与治理，深入实施森林系列创建活动，推进绿色、低碳、可持续发展。二是不断优化人居环境。加强城市景观绿化建设、交通拥堵整治、主次干道和背街小巷整治、城中村和老旧住宅小区改造，实施新一轮打通“断头路”行动，推进农村生态环境整治，加快幸福美丽新家园建设。三是加快社会事业繁荣发展。推进文化教育、医疗卫生、社会保障、养老服务、住房保障等社会事业和民生领域建设。到2016年，基本建成国家级生态市，城乡靓化、绿化、洁化水平大大提升。环境空气质量优于国家环保模范城市标准，新增公共绿地560万平方米，社会事业均衡发展水平和服务能力明显提高，社会保障全民覆盖，住房保障体系基本形成，总体实现基本公共服务均等化。(五)大力实施发展基础强化工程。一是增强海港、空港服务能力。完善“三位一体”港航物流服务体系和海铁联运基础设施，加快机场三期等工程建设。二是增强要素资源供给能力。大力发展清洁能源，科学开发利用滩涂资源，积极拓展建设用地空间，推进地下空间开发，加大人才引进载体建设和人才培养力度。三是深化智慧城市建设。完善智慧城市基础设施，推进智慧交通、智慧健康等应用项目建设。到2016年，港口和机场服务功能更加完善，城市发展的要素资源支撑和信息化服务能力进一步增强。港口吞吐能力不断提高，机场客货枢纽体系更加完善，无线宽带网络覆盖率超过98%，培养高技能人才10万人，人才总量达到170万人。各位代表!为实施好经济社会转型发展三年行动计划，我们将按照市委十二届六次全会的部署，以改革统领各项工作，奋力攻克体制机制的顽疾，突破利益固化的藩篱，摆脱传统路径的依赖，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，让一切可以利用的资源发挥效用，让一切可以激发的活力竞相迸发，力争在民营经济、城乡统筹、对外开放、海洋经济、社会治理、生态环保等重点领域和关键环节改革上取得突破性进展，再创体制机制新优势，切实保障“五项工程”顺利推进，并取得预期成效。三、2014年工作的总体要求、主要目标和重点任务2014年是推进“十二五”规划纲要实施的关键一年，也是全面深化改革的起始之年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真落实省委、省政府“五水共治、五措并举”的要求，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，深入实施“六个加快”战略，按照“双驱动四治理”决策部署，扎实启动经济社会转型发展三年行动计划，稳中求进、改中求活、转中求好，强化创新驱动发展，强化城市经济培育，强化生态文明建设，推进城乡一体化，推进城市国际化，推进基本公共服务均等化，努力保持经济持续健康发展、社会和谐稳定，为实现“两个基本”、建设“四好示范区”奠定更加坚实的基础。综合考虑发展趋势和工作导向，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%，地方财政收入增长8%，市区居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长10%和11%;城镇新增就业12.8万人，城镇登记失业率控制在3.6%以内，居民消费价格指数控制在103.5%左右，节能减排指标完成国家和省下达的任务。围绕上述目标要求，今年重点做好六个方面的工作：(一)加快城市经济发展，构筑城乡一体化发展新格局围绕增强城市经济发展基础支撑，推进城市总体规划修改和报批，开展土地利用总体规划修改工作，完善中心城区统筹发展机制，着手行政区划优化布局研究。大力开展“五水共治”，完善三年行动方案，推进水气共治、城乡共治。加强水利基础设施、排水防涝设施建设，加快甬江流域治理，做好姚江分洪排涝工程前期工作。优化市域基础设施布局，推进供水供电、治污纳污、地下管网设施共建共享。加快甬金铁路、港口支线和宁波至奉化、至余慈城际铁路前期工作，开工建设机场三期、三门湾大桥及接线工程，继续推进南北环快速路、新江桥等项目，确保轨道交通1号线一期、铁路货运北站建成投用。强化区域统筹，增强城市发展能级。提升中心城区建设国际化品位，推进重点功能区块开发，加快“两心一轴、三江六岸”城市核心景观带建设，加强历史文化街区保护和背街小巷整治。注重城市精细化管理，启动园林绿化、内河水质、景观照明“三大提升工程”，推进智慧城管二期建设。深入开展交通拥堵整治，推进公交都市建设。加强余慈地区基础设施共建共享、重点产业共兴共转。加大象山港区域保护和利用，有序推进宁波三门湾区域开发建设。提升副中心城市集聚发展水平，加快卫星城市试点镇、中心镇改革发展。培育壮大城市经济主导产业。推进服务业综合改革试点，做好国家级现代服务业示范区、国家示范物流园区申报工作，推进服务业产业集聚示范区和产业基地建设。加快东部新城门户区、国际贸易展览中心拓展区、空港国际物流园区和宁南贸易物流区建设。扶持现代物流、商务中介、文化创意、服务外包等产业，强化旅游业特色发展，推进宁波广告产业园区建设。完善金融产业体系，做大做强地方金融法人机构，发展新型金融业态，加快国际金融服务中心二期建设。积极创建国家电子商务示范城市，启动电子商务“一城两区一中心”建设。完善总部经济政策体系，支持本土总部企业发展。强化区域间专业化分工协作，促进产业优势互补、错位发展，推进县域经济向城市经济转型。以更大力度推进以城带乡、城乡一体。编制新型城镇化规划，稳步推动农业转移人口市民化，统筹城乡基础设施、公共服务设施和社区建设，促进城乡公共资源协调配置。加强区域村庄布局规划，打造城镇都市型新村、田园宜居型靓村、生态文化型美村，建设让人们留恋不舍、记得住乡愁的幸福美丽新家园。研究建立城乡统一的建设用地市场，探索农村宅基地制度改革，推进农村集体经营性建设用地流转试点，提高征地补偿标准。切实帮扶相对欠发达地区加快发展。(二)拓展内外需求，开创经济稳定增长新局面促进投资稳定增长和结构优化。加大城市经济、基础设施、节能环保、“三农”等领域投资。加快重大项目、重点功能区块开发的前期工作，强化要素保障，推进浙江液化天然气接收站二期、上海大众汽车整车等项目。完善民间投资政策，推动民间资本进入基础设施、基础产业、金融服务、文化教育、医疗卫生、健康养老等领域。强化招商选资，实际利用外资34亿美元，引进内资570亿元，浙商甬商回归投资项目实到资金完成省定任务。固定资产投资增长12%。完善促进消费政策措施，进一步扩大信息消费、养老消费、健康消费，推动智能家电、节能汽车、新型电子产品等热点商品消费，鼓励新兴消费方式发展。拓展生活服务消费，完善家政服务体系，加快餐饮住宿业转型发展。统筹商贸综合体、城市商业广场和乡镇商贸中心建设，培育夜市经济街区，加快商品交易市场提升发展，增强“菜篮子”、“米袋子”的保障能力。合理调整最低工资标准，提高低收入群体的收入。办好食博会、宁波购物节等大型商贸展会。社会消费品零售总额增长12%。扶持企业开拓国内外市场，积极推进电子商务拓市场工程，建立网上宁波名品商城，支持宁波产品进入国内外零售企业销售和采购系统，促进市内市外市场融合互补、网上网下市场联动对接。支持企业巩固传统出口市场，鼓励企业开拓内外新兴市场。深化“外贸实力效益工程”和“外贸育苗工程”。加强国际贸易摩擦应对。外贸自营出口增长5%以上，进口增长4%。(三)强化创新驱动，激发转型发展新动力深入实施“科技领航计划”和科技服务专项行动，加强产学研协同创新，推进科技与经济紧密结合、信息化与工业化深度融合，研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重提高到2.35%。加快新材料科技城、国家高新区“一区多园”建设步伐，充分发挥“千人计划”余姚产业园、大学科技园、研发园区、和丰创意广场在创新引领、产业带动等方面的作用。支持创新要素向企业集聚，鼓励发展企业工程(技术)中心、科技企业孵化器、公共技术服务平台、产业技术创新战略联盟和企业职工创新团队，开工建设吉利—沃尔沃中国设计中心和试验中心。加强知识产权运用和保护，积极争取国家知识产权局专利审查协作浙江(宁波)中心落地，发明专利授权量达到2600件。完善科技金融服务体系，培育科技中介服务机构、技术交易市场，推动科技成果落地转化。以国际视野引进一流的科研机构和高层次创新型人才、经营管理人才。扎实推进战略性新兴产业发展，加强“810实力工程”企业和高成长企业培育，建设战略性新兴产业专业园，力争战略性新兴产业产值增速快于规上工业产值增速。深化“四换三名三创”工程，推动传统产业改造提升，加快淘汰落后产能。积极支持企业向研发设计、品牌运营和高端制造方向发展，鼓励龙头企业创一流，扶持创新型中小微企业向“专精特新”方向发展。开展工业企业和工业园区单位资源产出绩效评价，将评价结果与要素供应、财政扶持政策挂钩。构建现代农业经营体系。加快现代农业先导区建设，新开工现代农业园区40个，新增标准化粮食生产功能区10万亩。健全农业社会化服务体系，培育家庭农场、股份合作和专业合作组织等新型农业经营主体。推进农业科技创新，扶持现代种业、生态循环农业发展，深化新型业态农业试点。加大农产品质量安全监管和检测力度。加强农田水利基础设施建设和管护，提高农业机械化装备水平。大力培养新型农民。加大强农惠农富农政策力度，强化农村集体资金、资产、资源规范化管理和农民负担监管。发展林下经济。推进海洋经济创新发展示范工作，大力发展海洋高技术产业，培育海洋经济发展新增长极。深化“三位一体”港航物流服务体系建设，提升大宗商品交易所、航运交易所建设水平，打造甬易第三方支付平台，推动东海航运保险公司筹建。加快港口综合开发和海铁联运发展，推进国际卫生港创建。港口货物和集装箱吞吐量均增长5%。把智慧城市建设与产业转型发展、城市功能提升紧密结合起来。完善信息基础设施，深化“三网融合”和“两岸无线城市”试点，完成光网城市三年行动计划。推进智慧健康、智慧物流、智慧交通、智慧教育等试点。开展国家信息消费试点城市和信息惠民工程示范城市建设。加快电子政务大数据布局。推动杭州湾新区和国家高新区智慧产业基地建设，集聚一批物联网、云计算与云服务等智慧产业。深化质量强市建设。健全宏观质量工作体系，完善政府质量绩效考核评价机制。扎实开展质量安全、质量提升、质量创新和质量惠民工程，突出抓好产品、工程、服务和环境质量建设，总体质量保持国内领先水平。(四)推进城市国际化发展，争创开放合作新优势全面实施城市国际化行动纲要，推动新一轮对外开放，提升开放型经济发展水平。积极打造国际贸易中心城市，推进市场采购监管模式、跨境贸易电子商务服务和进口贸易便利化改革试点，深化国家进口贸易促进创新示范区建设，推动国际贸易转型升级。大力发展进口贸易，提高进口商品展示交易中心、梅山保税港区汽车整车进口口岸的建设运营水平。创新招商引资机制，推进引资、引智、引技相结合。鼓励市场化办展办会，支持行业协会举办贸易展会。积极承办中东欧国家经贸促进部长级会议及商品展，精心筹备2014年亚太经合组织首次高官会议，办好浙洽会、消博会等重点展会。加强和改进口岸工作。积极培育本土跨国企业，支持企业开展跨国并购，提升境外基地的规模水平，完成境外中方投资额18亿美元，境外承包工程劳务合作营业额增长12%。构建开放平台新优势，加快宁波综合保税区“一区多片”申报，整合优化海关特殊监管区域，推进宁波象保合作区建设。推动大榭开发区与县(市)区产业合作，探索境内外合作开发园区新途径。促进重点开发区域错位发展，做强主导产业，大力引进技术含量高、带动能力强、产业链条长的好项目大项目。宁波杭州湾、梅山产业集聚区各引进1个以上50亿元产业大项目。深化国际国内交流合作。办好“宁波周”活动，推进与国内外重点区域、重要城市的合作交流，全面扩大和提升甬台经贸合作交流。推动浙东经济合作区一体化发展，增进与长三角城市的合作。主动对接上海自由贸易试验区建设，加快宁波—舟山港一体化进程，推进“无水港”、港口联盟建设。加强与“宁波帮”和帮宁波人士的联络。继续推进对口援助和山海协作。(五)保障和改善民生，不断回应人民群众新期盼建设文化强市，努力让人们置身城市之中，处处能够感受到高尚的城市文明、较高的文化品位和浓郁的文化气息。推进文明城市创建常态化、长效化，争创全国文明城市“四连冠”。培育和践行社会主义核心价值观，深化志愿服务活动，推进公民道德建设。开展文化惠民活动，完善群众评价和绩效评估机制，促进公共文化服务标准化、均等化、社会化发展。加强文化遗产管理，推进大运河(宁波段)申遗，加快海洋渔文化生态保护区建设，中国港口博物馆和国家水下文化遗产保护宁波基地落成开放。深入实施文化发展“1235”工程，培育壮大传媒产业，支持中小文化企业发展，推进钓鱼台·美高梅“中国假期”、华强·中华复兴文化园、华侨城文化旅游等项目。进一步扩大对外文化交流。深化教育改革发展。发展普惠性民办幼儿园，确保60%以上幼儿入读普惠性幼儿园。统筹城乡义务教育发展，所有县(市)区通过全国义务教育发展基本均衡县(市)区验收。推进普通高中多样化、特色化发展，启动东部新城高中建设。实施高校重点学科和专业提升计划，大力发展职业教育，深化产教融合、校企合作，引进中英时尚学院、中德汽车学院等二级学院，启动国家级职业教育与产业协同创新试验区建设，加强高素质劳动者和技能型人才培养。加快终身学习公共服务平台、数字化学习平台建设，完善全民终身教育体系。重视青少年体质健康教育，推进社会实践大课堂建设。健全校园安全“三防”联防体系，推进百万学生餐饮安全工程，保障学生食品安全和上下学交通安全。提高就业和社会保障水平。实施更加积极的就业政策，深化国家级创业型城市和充分就业县(市)区建设，完善城乡均等的公共就业创业服务体系，加大对高校毕业生、农村转移劳动力、城乡就业困难人员、退役军人等帮扶力度。统筹城乡一体化社保体系建设，推进被征地人员养老保障制度与基本养老保险制度衔接转换，实现城乡居民医保管理职能和经办服务的整合，实施城乡居民大病保险办法，本地户籍人口养老保障参保率提高到88.5%。深化社会养老服务体系改革，健全社会救助制度，完善残疾人社会保障和服务体系。完善住房保障制度，进一步改善困难群众的住房条件，实现不同保障方式的合理衔接。新开工保障性安居工程209万平方米、2.7万套，完善保障性住房的周边公共配套和后续管理服务。深化“三改一拆”行动，加快城中村、老旧小区、非成套房、危房改造和农村住房集中改建。推进房地产市场健康发展。加快公立医院综合改革，开展按病种收费方式改革试点，完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行机制。探索合理的分级诊疗模式，建立社区医生和居民契约服务关系。加快新十大医疗卫生基础设施建设，启动市第一医院西部院区项目，开工建设宁波杭州湾医院。加强与境内外知名医疗机构、医学院校合作，推进李惠利医院东部院区与台北医学大学合作办医，加快浙大宁波医院建设。加强公共卫生和爱国卫生工作。积极创建体育强市，启动奥体中心项目。积极稳妥实施“单独两孩”生育新政策，促进人口长期均衡发展。构建科学有效的社会治理体制。促进行业协会、公益慈善等社会组织发展，推动“网格化管理、社会化服务”工作体系与基层和谐促进网络紧密衔接。加大社会矛盾预防、排查和调处，推进领导干部接访下访常态化。加强基层综治组织建设，完善立体化社会治安防控体系。坚持正确的舆论导向，完善新闻发布体系，推动传统媒体与新兴媒体融合发展，加强网络管理，规范传播秩序。进一步创新流动人口管理服务，优化流动人口结构。加强民族、宗教工作。严格落实安全生产责任制，推进地下油气管线安全隐患排查治理，强化建设施工和高危领域的安全监管。加强海洋防灾减灾体系建设。深化食品药品监管体制改革，开展食品安全责任保险试点，推进小餐饮规范整治。积极构建和谐医患关系，妥善处理劳资纠纷。强化应急管理，提高突发事件应对能力，开展巨灾保险制度试点。加强国家安全工作。大力支持驻甬人民解放军和武警部队建设，推进国防后备力量和人民防空建设，创新双拥工作机制，推动军民融合深度发展。各位代表!为切实保障和改善民生，市政府今年将继续办好一批民生实事，让人民群众更好地共享改革发展成果。(六)加强生态文明建设，展现“美丽宁波”新面貌“铁腕”推进“三治理一提高”行动。尽最大努力加强雾霾治理，开展空气质量指数预报，健全大气重污染预警和响应机制。控制煤炭消费，提高天然气等清洁能源使用率，扩大“禁燃区”范围，加快淘汰黄标车。加大重污染行业治理，开展重点区域污染整治，加强建设工程、码头作业场所扬尘和餐饮油烟污染整治，坚决制止垃圾、秸秆露天焚烧行为。重视抓好饮用水源地环境保护，强化城区内河和农村河网水环境综合整治，推动中水利用，加强农业面源污染和近海海洋环境污染治理。强化重金属污染综合防治和废塑料加工行业整治，推进生活垃圾无害化处理，完善固体废物污染防治设施体系，积极开展土壤污染的治理修复。推进生态环保设施和工程建设。全面完成电力企业脱硝工程，加快城镇污水污泥处理设施建设，推进鄞西污水处理厂一期、北区污水处理厂二期等项目，建成运行一批危险废物处置设施，加强治污减排设施运行监管。深化国家循环经济示范城市建设，实施工业循环经济“611”工程、清洁生产企业示范工程，推进开发园区生态化、循环化改造，大力发展节能环保产业。加快国家低碳城市试点建设。深化“四边三化”、“双清”等行动，加强山区水源涵养林建设，提高平原地区绿化美化水平。创新生态环境保护体制机制。开展新一轮生态文明建设规划和生态功能区划修编，划定生态保护红线，完善生态绿地空间规划。实行差别化区域开发管理政策，完善重点生态功能乡镇绩效考核评价办法。强化能耗强度和能耗总量“双控”节能目标责任制。深入实施排污权有偿使用和交易制度，全面推行排污许可证制度。加大对生态功能重点保护区域的财政补贴和转移支付力度，提高生态补偿标准。加强污染联防联控管理，全面实行“河长制”。加强环境保护制度和执法力量建设，对一切环境违法行为实行“零容忍”，毫不留情坚决予以严惩。四、推进改革和政府自身建设今年经济社会发展任务十分繁重，必须以改革为突破口。市政府将认真贯彻落实中央和省委、市委关于全面深化改革的决定要求，正确把握，勇于进取，稳扎稳打，统筹推进，以更大的胆魄、更快的步伐、更实的举措，抓紧出台各项改革具体实施方案。对方向明确、政策清楚的改革，不等不看，不失时机，马上改、改到位，争取走在前列;对面上推动难度较大、上级纳入试点的改革，积极探索，敢为人先，力争取得突破性进展;对需要上级决策的改革，不盲动、不抢跑，认真细致做好准备工作，适时、稳妥启动改革。加强政府自身建设是做好改革和发展工作的切入点。市政府将按照“为民、务实、清廉”的要求，正确处理政府与市场、政府与社会的关系，以政府职能转变和服务管理的改革创新，推动各项改革举措落到实处，促进经济社会全面发展。(一)优化审批，简政放权。最大限度减少行政审批事项，继续取消和下放一批审批权限，优化审批环节，缩短审批时限，深入推进行政审批标准化、便利化建设，探索对负面清单外符合市场准入标准的项目实行零审批。对不符合深化改革要求的行政权力依法予以严管、暂停或取消。深化以职能转变、精简机构、精简人员为重点的政府机构改革，优化机构设置和职能配置。推进政事、政社分开，放开应该由企业和社会组织自我服务、自我管理的事项，推行政府购买服务。(二)改进管理，强化服务。加强发展战略、规划、政策的制定、实施和督查，启动“十三五”规划前期研究。强化政府目标管理，完善绩效管理考评体系。盘活财政资金存量，推进部门预算公开，加大对社会事业和民生领域的支出，增加对相对欠发达地区的转移支付。加快地方金融改革，系统创建金融生态示范区，扩大非传统信贷融资，鼓励企业有效利用多层次资本市场，扩大直接融资规模。完善建设资金和政府债务统一管理制度，合理控制政府债务。健全经营性国资监管体制，整合重组国有企业资产，发展混合所有制经济，完善国企现代企业制度。坚决打破民间投资隐性壁垒，推进工商登记制度改革，完善社会征信体系，增强政策咨询服务平台功能。加大市场价格监管力度。加强基层防灾减灾体系建设，提高重大气象灾害监测预报预警水平。(三)转变作风，提高效能。健全改进作风长效机制，完善调查研究和联系服务群众制度，进一步改进会风文风。完善政务公开和各领域办事公开制度，推进决策、管理、服务、结果“四公开”。推进政务热线整合，加快信访制度改革，畅通群众诉求渠道。强化行政效能监督和问责。全面推行干部绩效对账制度，加强公务员培训、监督和管理，倡勤治懒，建设一支勤政高效的公务员队伍。(四)依法行政，勤政廉洁。规范行政行为，严格按法定权限和程序履职，加快法治政府建设。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议，重视舆论监督、公众监督，让政府工作置于全方位监督之下。强化权力公开规范运行，健全和落实重大决策、行政审批、权力清单公开制度和常态化工作机制，推进公共资源交易平台整合，突出对行政审批、工程招投标、土地转让、政府采购等重点领域的监管和审计监督。深化行政执法体制改革，推进严格规范公正文明执法。强化源头治理、制度防腐，保持惩治腐败高压态势。大兴艰苦奋斗之风，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，严格控制一般性支出，确保“三公”经费继续下降。各位代表!全面完成今年各项目标任务，关键在于实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，在中共宁波市委的领导下，团结奋进，开拓创新，鼓足劲，扎实干，出实效，为实现“两个基本”、建设“四好示范区”而努力奋斗!

  2025-09-02

• 甬城数字引擎蓄势赋能区域经济跃升

  宁波市正将招商引资作为关键抓手，加速集聚高端要素资源，全力推动数字经济核心产业扩容提质，以数字化变革激活高质量发展新动能，着力构建现代化经济体系的核心支撑。 一、深化国家战略导向，构筑数字发展新高地 近年来，国家层面密集出台支持数字经济发展的战略规划与政策措施，明确将数字经济作为驱动经济增长的核心引擎。省级政府制定实施数字经济倍增计划，围绕数字技术创新、基础设施升级、产业融合应用等领域强化顶层设计。宁波立足区域禀赋，以“数字产业化、产业数字化”为双轮驱动路径，制定创建全国产业数字化升级引领区、新型智慧城市建设示范区的专项方案，设立数字经济产业引导基金，为重大项目落地提供系统性政策保障。 二、攻坚核心技术突破，建设创新策源地 聚焦集成电路、工业互联网、新一代人工智能等关键技术领域，政府联合科研机构设立重点实验室与工程技术中心。甬江科创大走廊通过引入顶尖科研团队、建设孵化加速平台，已突破高速芯片设计、智能感知算法等关键核心技术。当地实施数字技术攻关专项计划，推动企业、高校共建产学研联盟，重点领域研发投入强度显著提升。通过国际人才专项计划引进逾两百名高层次数字技术专家，强化创新源头供给能力。 三、推动产业集群跃升，打造全球竞争力 实施“246”现代产业集群培育工程，规划建设千亿级电子信息产业基地。在半导体材料、光学电子等优势领域培育出三家国家级制造业单项冠军企业，核心产业营收突破两千亿元。前瞻布局量子通信、区块链等未来产业，建成覆盖设计制造全流程的智能传感器产业园。针对5G、北斗导航等领域实施强链补链计划，吸引多家产业链龙头企业区域总部落户，形成从基础材料到终端应用的完整生态圈。 四、深化产业融合应用，加速全链条转型 率先探索“制造业大脑”建设，在汽车制造、高端装备领域打造数十家智能工厂示范项目，关键工序数控化率达国际先进水平。港航物流领域建成全流程自动化码头，集装箱智能调度效率提升三成。推动超万家中小企业上云用平台，通过数字化改造平均降低运营成本两成。培育数字金融科技园区，发展跨境支付、供应链金融等创新业态。建设国家级跨境电商综合试验区，带动外贸数字化转型企业超五千家。 五、完善智慧治理体系，提升民生服务能级 构建城市大数据中枢平台，整合多领域数据资源超百亿条。深化“一网通办”政务服务体系，审批事项在线办理率居全国前列。智慧应急系统覆盖自然灾害监测预警、事故救援指挥全链条，响应速度提升三倍。建成全域智慧健康平台，实现三甲医院与基层机构数据互通共享。在文化旅游业开发沉浸式数字体验场景，创新消费服务供给模式。社区智慧服务平台覆盖五百余个居民区，实现民生需求精准响应。 六、夯实新型基础设施，筑牢发展安全底座 超前部署双千兆网络建设，城区5G基站密度达全国领先水平。布局人工智能计算中心，建成公共算力服务平台支撑中小企业研发需求。国际互联网数据专用通道开通，跨境数据传输效率提升五成。实施数据安全能力成熟度评估制度，建成网络安全态势感知平台，重点领域信息安全防护体系通过国家级认证。建立政务数据分类分级保护机制，形成覆盖采集、传输、存储全流程的安全管控体系。

  2025-09-02

• 宁波科技尖兵领衔标准话语权跃升

  在全球产业格局深度重构的背景下，标准化能力已成为区域经济竞争力的核心指标。宁波立足"246"万千亿级产业集群发展战略，将招商引资作为重要引擎，同步引导高科技企业深耕标准创制，以创新要素配置抢占国内外产业发展制高点，加速构建现代化产业体系高地。 一、战略牵引：标准驱动产业能级跃迁 聚焦"246"产业集群框架，宁波前瞻性布局标准赋能路径。其核心逻辑是通过标准创新突破产业共性技术瓶颈，引导创新资源高效聚合。以汽车制造、绿色石化为代表的万亿级产业集群，以及集成电路、光学电子等八大重点产业领域，均将参与高水平标准制定列为核心竞争力培育的关键手段。这一举措显著提升了供应链协同效率与国际市场准入话语权。 二、绿色新材料：生物降解领域领跑全球 在绿色低碳产业赛道，宁波创新主体展现出先锋姿态。家联科技主导制定的《全生物降解饮用吸管》国家标准实现重大突破，该标准创新性地规范了以玉米淀粉等生物基材料为原料的可降解制品技术指标，解决了传统塑料替代品在降解速率、土壤兼容性等关键问题上的技术瓶颈。与此同时，该企业深度参与的《绿色产品评价塑料制品》等多项标准共同构建起生物降解材料产业的技术基准体系，加速了千亿级环保产业集群的形成进程。 三、硬科技突破：共性技术标准实现自主可控 高端装备与电子信息领域呈现多点突破态势： 激智科技主导开发的光学薄膜测试方法标准，为液晶显示产业链提供了权威检测依据； 金瑞泓科技领衔制定的半导体硅外延片标准，填补了国内12英寸硅片产业化技术标准空白； 永新光学更率先实现了中国显微镜产业的国际标准"零突破"，其主持制定的显微成像系统连接规范被纳入国际标准体系，标志着中国高端光学仪器研发能力获得国际认可。 四、智能制造成熟度：数字化标准引领制造升级 智能制造领域，宁波持续深化标准融合创新。例如在电子制造关键环节，省级标准化试点项目"移动终端共性部件智能工厂"开创性地建立了无人值守制造的技术规范体系。该项目以工业互联网平台为核心，构建了涵盖设备互联、智能排产、质量追溯全流程的标准框架，其标准成果已在长三角地区百余家电子企业推广应用。 五、"品字标"品牌：标准认证塑造高端形象 依托"品字标浙江制造"标准体系建设工程，宁波企业实施"标准+"认证战略。在高端装备、关键基础件等优势领域，已有百余项"浙江制造"标准发布实施。这些标准的技术指标普遍高于行业平均水平30%以上，其中密封件、轴承等23类产品标准主要技术参数已达到国际先进水平，成功助力宁波制造企业进入国际高端供应链体系。 六、制度创新：标准生态体系日益完善 宁波市场监管部门构建了"政府引导-企业主体-检测支撑-市场应用"的标准化推进机制。通过设立标准创新贡献奖、建立重点产业标准数据库、组建产业标准联盟等系列举措，已形成覆盖研发、转化、应用全链条的政策支撑体系。制度保障下，企业在国际标准技术委员会中的注册专家数量较2020年实现翻倍增长。 在全球化竞争新阶段，宁波以标准创新为突破口的实践路径具有典型示范意义。通过科技型企业的主动作为与制度环境的持续优化，正将技术话语权转化为产业主导权，为全国制造业高质量发展提供了可复制的"宁波方案"。这一创新生态的构建，不仅加速了本土产业向全球价值链高端攀升，更重塑了长三角地区的产业竞争格局，彰显了标准作为"技术规则制定权"的战略价值。

  2025-09-02

• 宁波与诺丁汉共探制造业创新路径

  第二届中英地方领导人会议期间，宁波市代表围绕制造业转型升级与英国城市展开深度对话，分享区域招商引资经验与产业创新实践。会议聚焦先进制造领域合作，为双方搭建了技术交流与项目对接平台，推动形成跨国产业链协同发展新格局。 一、中英地方合作机制深化制造业创新 作为两国首个地方领导人交流机制，该会议旨在落实高层共识，促进产业政策与技术创新对话。宁波市在专题演讲中系统阐述了以智能化改造为核心的制造业升级方案，强调通过跨区域合作破解关键领域技术瓶颈。英国诺丁汉市代表回应了绿色制造与数字化融合的地方实践，双方就共建联合实验室达成初步意向。 二、宁波经验：构建制造业转型生态体系 宁波市重点介绍了“产业大脑+未来工厂”的协同模式，该体系整合了工业互联网平台与产业集群资源。在汽车零部件、高端装备等领域，通过建立行业级数据中枢，实现供应链效率提升30%以上。同时推出的专项扶持政策，已引导超2000家企业完成智能化诊断，形成可复制的数字化转型标准。 三、跨国合作推动技术转化落地 会议期间，双方探讨了中英制造业互补优势。英国在航空发动机、生物医药等领域的原创技术，与宁波的产业化能力形成战略对接。以诺丁汉大学科技园为参照，宁波提议共建国际技术转移中心，重点推进新材料与精密制造领域的联合攻关。 四、构建开放型产业创新共同体 两地明确将建立常态化交流机制，包括定期举办产业对接会、技术人员互访计划等。宁波特别提出“中英创新走廊”构想，通过共建离岸孵化器、跨境加速器等载体，促进创新要素双向流动。英国地方政府代表对此表示认同，认为这将为欧洲企业进入亚太市场提供重要支点。 此次对话标志着两地合作从传统贸易向技术协同创新延伸。随着具体合作项目的逐步落地，中英地方城市有望形成制造业转型升级的示范性伙伴关系，为全球产业变革提供新范式。

  2025-09-02

• 大榭深水岸线赋能港口经济圈建设

  宁波市相关负责同志近日赴大榭开发区开展专题调研，强调该区域作为浙江海洋经济关键板块，要全力释放深水岸线潜力，加速港口资源综合开发利用，高能级打造专业化平台及引领性项目，以更大力度服务于全局性招商引资工作，推进“港口经济圈”战略目标的实现。相关负责同志共同参与了调研行程。 一、 依托资源禀赋提升发展能级。调研组深入考察了大榭第一附属岛屿穿鼻岛，该岛地理位置优越，距离主岛仅约500米，拥有极具战略价值的深水岸线资源。调研组明确指出，要聚焦资源禀赋，科学前瞻规划，精准发展定位，协调推进整体开发，致力于在此培育形成新的经济增长极，为大榭开发区乃至宁波市整体发展注入强劲动力。此次调研的核心在于强调，大榭开发区具备不可替代的区位优势、世界级深水岸线资源以及扎实的临港产业基础，是浙江海洋经济发展宏大格局中不可或缺的关键一环。开发区必须始终立足发展前沿，对照国际最高标准与最佳实践，全力以赴将自身建设成为全球一流的港口经济贸易区。 二、 做强做优绿色临港产业。随后，调研组实地走访了重点石化企业项目现场，细致考察了处于建设关键阶段的大型馏分油深度综合利用项目，并向辛勤工作的一线员工和建设团队表达了慰问与鼓励。调研组对企业提出明确要求：要持之以恒地贯彻循环经济发展理念，将安全生产责任压紧压实到每个环节、每个岗位，在绝对保障工程质量与安全的前提下，加快项目工程建设进度；同时，要前瞻性地优化产业资源配置，不断延链补链强链，提升整体价值链水平，确保项目早日建成投产并发挥出最大的综合效益。立足大榭既有的雄厚产业基础，必须加快推进招商引资与项目建设步伐，重点引入和建设一批具有广阔市场前景、强大产业带动力、环境友好程度高且经济产出效益显著的龙头项目，集中力量打造国内领先、国际知名的临港绿色石化产业基地，形成规模集聚与创新引领效应。 三、 建设国家级能源中转枢纽。调研组着重强调，要充分发挥大榭得天独厚的港口优势。核心任务是整合优化区域内现有和规划中的各类码头泊位资源，实现设施互通互补、能力集约高效。同时，要大力优化提升口岸通关服务和监管效能，探索更便捷、更智慧的通关模式，营造国际一流的口岸营商环境，显著提升港口枢纽的国际竞争力和吸引力。通过上述举措，旨在将大榭建设成为服务国家能源战略布局、辐射区域经济发展的重要国家级能源中转与储备基地，为保障国家能源安全和区域经济平稳运行提供坚实支撑。 四、 发展港口经济贸易新业态。立足大榭长期积累形成的开发开放综合优势，调研组指明了未来发展的又一重要方向。必须紧密围绕港口核心资源，精准发力，做精做优临港生产性服务业。这包括提升港口物流、供应链管理、航运服务、大宗商品交易与金融、信息咨询等高端服务业态的发展水平和国际服务能力。重点在于打造功能完善、运行高效的大宗商品国际贸易综合服务平台，形成强大的资源配置能力和价格影响力，将大榭打造成为具有全球影响力的大宗商品国际贸易与资源配置中心，为宁波“港口经济圈”的繁荣注入源源不断的新动能。调研要求，大榭开发区要勇于担当，锐意创新，将各项部署要求落实落细，在更高起点上实现高质量发展。

  2025-09-02

• 宁波朗霞核心区崛起现代商业新地标

  余姚市朗霞街道姚北新区正着力推进一处大型商业中心项目，该项目凭借优越区位及前瞻规划，成为当地现代服务业招商引资的重点平台。项目将通过多元化投资模式，打造区域商业新引擎，提升居民生活品质。 一、战略区位奠定发展基础 位于余姚市朗霞街道核心区块的地块，其核心价值首先体现在得天独厚的地理与交通优势。项目北侧紧邻329国道，作为贯穿浙江北部的重要交通动脉，该国道承担着区域间大量的人员与物流运输功能，为项目提供了强大的陆路运输支撑。地块东向与杭甬高速及杭州湾跨海大桥连接线高效接驳，这一布局将其直接纳入了长三角核心城市群的“一小时交通圈”。杭甬高速是连接杭州与宁波两大经济重镇的高速干线，而杭州湾大桥则是横跨杭州湾、连接上海、嘉兴与宁波的关键通道，使项目区具有辐射长三角广阔腹地的巨大潜力。这种处于区域交通网络关键节点的特征，极大提升了其作为大型商业枢纽的吸引力和服务覆盖范围。 二、综合业态规划引领服务升级 该项目的核心功能定位紧紧围绕满足现代城市居民日益提升的综合服务需求。规划清晰指向构建一个多业态融合、服务功能完善的大型商业综合体。核心业态包括引入高品质的星级酒店，旨在服务高端商务差旅及旅游休闲需求；规划建设大型品牌卖场或购物中心，汇聚国内外知名零售品牌，提供一站式、多样化的购物体验；同时有机融合高档住宅社区开发，创造便捷的职住平衡环境，并注重营造包含精致餐饮、多元文化娱乐及丰富休闲设施在内的综合性体验空间。这种集商务办公、零售购物、特色餐饮、文化休闲于一体的规划模式，高度契合余姚市及周边区域消费升级趋势，旨在打造一个真正意义上的区域级商业与生活服务中心。 三、多元化投资合作驱动项目落地 该项目采用了高度灵活的绿地投资开发模式，为各类市场主体提供了多元参与路径。项目主体明确向全球及国内资本开放，欢迎并支持投资者根据自身战略和资源禀赋，灵活选择独资设立企业、与本地企业合资共建、或以特定形式合作开发运营等多种合作模式。特别强调的“合作开发”选项，为具备丰富商业地产开发运营经验但希望减少资金沉淀的大型开发商，以及具有本地资源优势和市场洞察力的企业，提供了优势互补、风险共担的创新合作渠道。这体现了政府在推动项目落地过程中的开放态度和创新思维，旨在汇聚各方智慧和资本，共同推动项目的成功建设和高效运营。项目投资规模达数十亿元人民币，展现了开发主体的重大决心。 四、聚力打造姚北现代服务业新标杆 余姚市朗霞街道此宗大型地块的开发，承载着多重区域发展使命。600亩的规划用地规模，不仅为上述综合功能的实现提供了充足空间支撑，更重要的是通过科学规划和高质量开发，项目预期将显著提升姚北新区作为余慈地区现代服务业高地的核心地位。其成功建设运营，将直接创造大量现代服务业就业岗位，丰富和升级本地及周边居民的生活服务体验，并有力集聚商业、商务及消费人流与资本流。长远看，项目的实施将优化余姚市的产业结构，提升城市商业活力与综合服务能级，成为推动宁波北部区域产城融合、提升城市功能品质的重要示范项目。当地持续推进良好营商环境建设，为该项目的顺利实施提供坚实保障。

  2025-09-01

• 明城新区商业综合体开发带动区域活力

  明城市积极通过招商引资推动城市更新项目，位于明州路沿线的地块将启动旧城改造工程，开发集商业、休闲与住宅为一体的大型综合体，此举旨在优化土地利用、促进经济转型并提升居民生活品质。该计划将整合多方资源，为区域注入新动能，助力打造现代化城市核心区。 一、项目基于明城市长期发展规划需求启动。随着城市人口增长和产业升级加速，部分地区设施老化问题凸显，相关部门经过深入调研，决定对明州路沿线区域进行功能重塑。规划以可持续性原则为核心，强调保留历史文脉的同时融入创新元素，确保与周边环境协调统一。这一策略不仅响应了生态保护号召，还为后续开发提供了科学依据。 二、规划设计强调商业与居住融合。项目总用地布局合理分配了商业中心、娱乐设施和配套住宅区，商业板块包含零售、餐饮和办公空间，满足多元消费需求；住宅部分则注重绿色建筑标准，配备社区公园及教育医疗资源。通过先进智慧城市技术实现人流物流高效管理，交通网络升级涉及道路拓宽和公交枢纽集成，便于市民出行并减少环境影响。这种多业态组合模式参考了国际都市更新案例，有效提升土地价值。 三、招商引资工作有序展开。政府部门通过政策扶持吸引社会资本投入，推出税费优惠和审批加速措施，鼓励企业参与综合体建设。已有多家知名开发商表达合作意向，带动供应链协同发展。招商策略聚焦高附加值产业引入，如数字经济和创意文化领域，培育新增长点。成果将增强区域竞争力和投资吸引力，实现资源优化配置。 四、项目预期带来广泛社区福祉。商业综合体运营后将创造大量就业岗位，缓解本地居民就业压力；配套住宅改善居住条件，提升城市形象和居民幸福感。经济层面，该项目激活消费市场，辐射周边服务业升级。长远看，它将推动明城市向智慧宜居城市转型，并作为示范工程带动其他旧区更新。 五、实施过程中严格遵循法规保障。监管机构加强质量安全监控，确保设计施工符合国家标准。社区参与机制促进居民意见反馈，营造共建共享氛围。随着项目推进，规划部门将持续评估环境影响和经济效益，制定适时调整方案以应对市场变化。整体进程彰显了城市管理的前瞻性和包容性。 六、展望未来，此类改造标志着明城市发展战略新起点。它不仅是物理空间重塑，更涉及经济结构优化和社会服务提升。通过持续创新与合作机制，项目将奠定区域可持续发展基础，为市民带来持久红利。

  2025-09-01

• 宁波江东两翼共振筑就全球开放新枢纽

  在深度融入长三角一体化发展格局中，宁波市江东区依托“双核驱动、产城融合”的规划理念，以招商引资为核心引擎，通过东部新城国际航运服务集聚区与南部滨江高端商务创新区的协同共振，推动海洋经济高端服务业实现跨越式发展。该区域构建的开放型经济新体制，正吸引全球航运、贸易、金融资源加速汇聚，形成辐射亚太的全方位开放门户。 一、战略定位牵引空间布局优化 宁波江东区立足“一带一路”枢纽节点功能，将东部新城定位为国际航运与贸易服务核心承载区，重点布局航运企业总部、跨境供应链管理中心和海事法律咨询机构；南部滨江区域则聚焦数字贸易与高端商务，大力发展离岸金融、跨境电商综合服务等业态。两区域通过产业互补与设施联通，实现航运物流、资本流动、信息交互的高效协同。2023年数据显示，两大功能区已集聚航运服务企业超300家，其中具备全球航线运营能力的企业占比达35%。 二、制度创新赋能产业生态升级 以自贸试验区政策为突破口，江东区首创“国际船舶登记一件事”改革，整合海关、海事、税务等12个部门职能，实现船舶注册审批时限压缩70%。同时推出航运金融“白名单”机制，为符合条件的物流企业提供跨境融资便利化通道。制度红利释放显著提升市场主体活力：国际船级社分支机构新增5家，航运保险区域中心扩容至8家，衍生出船舶交易评估、海损理赔等高附加值产业链条。 三、数字基建重构航运服务范式 投入运营的智慧港口协同平台实现全程可视化管控，通过区块链技术打通船货代、码头、仓储企业数据壁垒，使进出口货物周转效率提升40%。在南部滨江区域，跨境贸易大数据中心动态匹配全球160个港口运力信息，为企业提供最优航线组合方案。2023年引进的智能物流调度系统，已帮助区内企业平均降低海运成本18%，形成以数据驱动的航运服务新生态。 四、功能叠加提升枢纽能级 “空海铁”多式联运体系建设取得关键突破：穿山港区与栎社国际机场实现48小时无缝衔接，江东铁路货运场站开通中亚班列常态化运营。通过整合保税燃料油加注、国际船员补给、船舶维修等特色服务，2023年国际中转货物量同比增长52%，带动船舶代理、融资租赁等延伸业态新增业务量超百亿元。 五、人才磁场激活创新动能 实施国际航运精英计划，设立专项人才基金吸引航运金融、海事法律等领域顶尖团队。与知名高校共建航运研究院，开展智能船舶、绿色航运等前沿研究。截至目前，江东区航运高端人才库规模突破2000人，其中30%具有国际船级社认证资质，带动区内企业参与制定国际航运标准11项。 六、绿色转型引领行业变革 在滨江区域建设船舶清洁能源补给基地，为LNG动力船舶提供“加注—认证—交易”全链条服务。东部新城启动碳足迹监测平台，覆盖区内90%航运企业排放数据。2023年绿色航运基金规模已达50亿元，支持20家企业完成船舶环保改造，碳排放强度同比下降15%。 当前，江东区正依托“两翼共振”发展架构深化全球服务网络布局。东部新城加速筹建国际航运仲裁中心，强化高端海事服务话语权；南部滨江区域扩容数字贸易离岸结算中心功能，探索跨境数据流动试点。通过制度型开放与功能型平台的双重赋能，这片改革开放新高地正在重塑全球航运资源配置规则。

  2025-09-01

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